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财政资金逐步退出 宁波这项保险创新又做出了"全国示范"

  • 新蓝网·浙江网络广播电视台
  • 2019-02-18 10:25
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核心提示:12月30日一早,鄞州银亿上上城小区不少居民赶到物业公司缴纳2018至2019年度电梯保费。就以电梯安全综合险为例,目前全市有9万多台电梯,但投保的只有区区3000台,政府恐怕还要“出手”多次,才能实现全覆盖的目标吧!
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12月30日一早,宁波鄞州银亿上上城小区不少居民赶到物业公司缴纳2018至2019年度电梯保费。“今年夏天,我们小区自费投保了电梯配件更换补偿险,保费分两期支付,首期保费19.7万元已全部收缴,1693户居民一户不漏。”上上城小区物业副总经理张国波兴奋地说。

从政府全额资助到部分补贴,再到完全自费,经过两年半试点,我国首个保险创新综试区迎来“政府财政+自费投保”双驱动模式。最新数据显示,目前全市有3000余台小区电梯投保电梯安全综合保险,其中市场化投保的有287台;1600家食品类企业自掏腰包投保食品安全责任险。在建设工程、安全生产、环境治理等民生类保险领域,财政资金主动退居“幕后”,全域旅游、城镇住房等责任保险的市场化机制也酝酿“破冰”。

2016年6月,宁波获批成为全国唯一的国家保险创新综合试验区。两年半来,我市以问题为导向,推出了100多个保险创新项目,其中不少为国内首创。为把这些保险产品快速推向市场,助推社会治理现代化,我市采用了“财政资金先投保、市场主体先收益”的模式。据市金融办估计,今年全市各级政府部门对民生类保险的年财政支出接近5亿元,同比增长近20%。

在财政资金的撬动下,宁波各类市场主体的风险防范意识显著增强。“云创1986”青年小镇紧邻宁波大学校区和学生公寓,小餐饮企业众多,食品安全责任重大。今年9月份,小镇内124家餐饮企业自费投保了商业食责险。截至11月底,全市商业食责险风险保障金额达66.3亿元,是公共食责险保额的四倍,覆盖食品生产加工、食品流通、餐饮等环节。

但是,政府出钱购买的民生类保险仅是“保基本”,不能“保全面”。我市全国首创的电梯安全综合保险在小区试点成功后,一些区县(市)加大在商场、办公楼、商品集散中心等领域的商业化推广,财政埋单的份额大幅减少,慈溪甚至全额由市场埋单。今年9月,针对电梯配件更换难问题,我市保险公司创新推出了市场化的电梯安全综合保险附加险,为小区免费更换电梯配件,电梯维修更及时,报价也更透明。

中国保险学会副秘书长王和认为,宁波的做法是我国实现社会治理体系和能力现代化的创造性实践,既具有鲜明的中国特色,又代表了全球的“保险社会”“保险城市”思想、理念和理论的发展大趋势。(记者俞永均张正伟)

短评:让财政资金更好地撬动保险创新

宁波财政资金逐步“退出”,敢于让民生类责任险接受市场的考验,可谓用活了“有形之手”,也体现了政府“有所为有所不为”的原则。

在市场认识不足、持观望态度之时,政府用“有限财力”主动出手,投入少量资金为城乡居民和其他市场主体购买保险,既可防范市场风险,又能放大财政资金的杠杆效应,为保险创新提供动力源泉。近年来,宁波在政策性责任险方面的诸多“全国首创”,很好地诠释了“有形之手”该出手时就出手的道理。

但是,政府也不能一味地承担“无限责任”,大包大揽各类保险,这既不适应现代市场经济和法制社会的要求,也不利于把保险作用发挥的最大。作为“有形之手”,政府该收手时也要早收手,让保险项目早日走出“温室”,在市场的阳光下吸收成长的养料。这样有利于培养各类市场主任的保险意识,共同把保险市场做大做深。  

当然,政府力量逐步退出,并不是说就彻底的“功成身退”。在公共领域,政府通过财政杠杆撬动保险创新的空间还很大。就以电梯安全综合险为例,目前全市有9万多台电梯,但投保的只有区区3000台,政府恐怕还要“出手”多次,才能实现全覆盖的目标吧!

来源:中国宁波网编辑:郑心仪
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